投入高是分布式光伏电站建设中又一道难以回避的关卡。

在0.42元/千瓦时的补贴标准公布时，有不少业界人士认为这个标准偏低，但如果参照目前光伏发电成本水平来看，这是一个比较高的补贴标准。而全国不同区域执行不同的电价水平，项目所在地不同造成的营收水平差距很大，有些项目在电价高的地区即使没有0.42元的补贴都可以盈利。

国家发改委制定0.42元的补贴标准时，注明了这是含税补贴，也就是说，企业拿到的是扣除税收的部分，这跟其他电源的定价思路是一样的。如果一种能源形式经过那么多年的补助，还不能提升其经济性，那国家就应该放弃对其扶持。由于2013年以前，中国光伏发电规模还非常小，可再生能源补贴主要流向风力发电，上述中科院数据也显示，风力发电企业获得的价格补贴资金占到发电项目补贴资金的80%左右。该财务部工作人员告诉记者，在某些地区，如广东，燃煤脱硫标杆电价为0.52元，风电上网电价为0.61元，补贴仅为两者差额，即九分钱，若今后化石能源价格继续上涨，火电与风电价格逐渐逼近，这项补贴事实上就趋向消失了。某电力企业财务部工作人员告诉记者，光伏补贴规模关系着国家到底愿意付多大的代价和成本来发展这个产业，国家早已提出可再生能源发电要考虑补贴总规模的控制。

发改委可再生能源研究所可再生能源发展中心对目前整个可再生能源发展基金盘子做过测算，经过2013年的扩容，该基金可以支撑可再生能源在十二五期间的发展规模。然而，从标志性的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》到此后的价格政策和各地方政策，分布式光伏发电即便在各种政策利好中也始终没有被点燃的迹象。佛山科华总经理邓鸿飞表示，这个项目是佛山科华作为样板来打造的，应用了许多先进技术。

在上海和厦门等地，科华已经开展了私人屋顶建分布式光伏电站的业务，目前禅城也有私人企业正在进行方案设计阶段。分布式光伏电站只要屋顶适合，不仅可以在工业厂房屋顶建，也可以在居民别墅或小区楼顶建设。为实现节能减排的目的，佛山科华在此项目中应用了多种节能技术和方案，包括分布式光伏发电自发自用余量上网、微网储能发电、电能质量能耗管理、风光互补LED路灯、工业和商业智能用电节能等，都是先进的技术和方案。张槎街道办事处副主任、张槎经促局局长何永庆表示，分布式光伏电站作为张槎高端装备制造业体系的一部分，代表着高端产业，张槎将以华南电源创新科技园为试点，在辖区推广分布式光伏电站。

邓鸿飞表示，科华恒盛将借助佛山的光伏行业扶持政策和屋顶资源，利用上市公司的融资平台优势，继续加大投资力度，2015年内在佛山完成光伏项目总投资4.5亿元，总装机容量50MW。从张槎街道经促局获悉，目前正向智慧新城、欧洲工业园C区等园区推广分布式光伏电站。

邓鸿飞介绍，分布式光伏电站对屋顶有两点要求，一是屋顶承载要够，二是屋顶比较少遮阳障碍物，面积越大越好。佛山华南电源创新科技园2.2MW屋顶光伏电站正式并网发电应用多项先进技术打造样板据悉，禅城首座分布式光伏电站由佛山科华(厦门科华恒盛股份有限公司简称科华恒盛的全资子公司)自主投资、设计建设和运营管理。整个光伏电站由8800块电池板组成，铺设在华南电源创新科技园的18栋建筑屋顶上，系统采用科华自主研发生产的光伏逆变器、汇流箱、智能配电柜、低压变压器和智能监控系统等产品此外，能源局还要求示范区加强光伏建筑标准、项目备案和电网接入、项目参与碳减排交易等的等统筹协调机制，鼓励园区、投资方与电网企业共同组建专业运维公司，统一电费结算和建设服务。

然而因为种种原因，分布式示范区推进速度缓慢，今年3月有调研称全国18个分布式光伏示范区，开工的不超过1/3。航禹太阳能执行董事刘杨认为，政策力推一方面是寻找突破口托起市场，另一方面从引导逐步过渡到强制是大方向。政策的效应已经开始显现，上证报记者从业内获悉，目前多晶硅开始涨价，一线厂商成交价涨至165 元/公斤(含税)，已上探至今年2月双反前的高位水平，预示着需求逐步回暖。通知要求，各地根据发展条件选择具有一定规模的区域纳入今明两年培育重点，编制建设方案;已有示范区必须在今年9月底前开工或年底建成规模不低于2万千瓦，否则取消示范区称号。

记者此前从浙江一光伏上市企业获悉，电站开发商都在想方设法进入地方政府划定的产业园区，不仅可以享受相应的补贴，其电费结算和商业模式都更有确定性，风险大大降低，同时利于做大公司在手电站的规模。可以看出，这些具体要求都是针对分布式光伏长期存在的并网难、结算风险、产权不明晰等问题量身打造的。

监管层在分布式光伏新政出台后一周内再推细则，可见示范区建设在完成全年目标中的地位之重。国家能源局9月2日下发分布式光伏新政后，期待中的一系列配套文件正在陆续出台。

上证报记者获悉，国家能源局昨日向各省下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》，在开建时间、园区统一协调、区域电力交易商业模式创新等方面做了细化规定，并要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今、明两年分布式光伏装机目标完成。华澳信托产业分析师王润川对记者表示，如果园区业主单纯看装分布式光伏节省的电费，账根本算不过来，分布式光伏并不适合做第三方投资，其用电和发电才是本质，是对节能减排的贡献。不过，也有不少人士认为，以园区主导的分布式光伏示范区，距离真正的户用分布式市场还有一定距离。事实上，日前正式文件中就要求创新分布式示范区建设，并对区内光伏项目倾斜，可享受建设规模按照先行备案，后追加规模指标的操作方式，同时允许向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电。事实上，由于分布式光伏项目规模小而分散，由园区管委会统一协调的模式相对可行，企业投资开发积极性高，国家能源局早在去年就已经确定了分布式光伏示范区，将其作为国内分布式市场培育的先锋监管层在分布式光伏新政出台后一周内再推细则，可见示范区建设在完成全年目标中的地位之重。

华澳信托产业分析师王润川对记者表示，如果园区业主单纯看装分布式光伏节省的电费，账根本算不过来，分布式光伏并不适合做第三方投资，其用电和发电才是本质，是对节能减排的贡献。不过，也有不少人士认为，以园区主导的分布式光伏示范区，距离真正的户用分布式市场还有一定距离。

记者此前从浙江一光伏上市企业获悉，电站开发商都在想方设法进入地方政府划定的产业园区，不仅可以享受相应的补贴，其电费结算和商业模式都更有确定性，风险大大降低，同时利于做大公司在手电站的规模。政策的效应已经开始显现，上证报记者从业内获悉，目前多晶硅开始涨价，一线厂商成交价涨至165 元/公斤(含税)，已上探至今年2月双反前的高位水平，预示着需求逐步回暖。

事实上，由于分布式光伏项目规模小而分散，由园区管委会统一协调的模式相对可行，企业投资开发积极性高，国家能源局早在去年就已经确定了分布式光伏示范区，将其作为国内分布式市场培育的先锋。国家能源局9月2日下发分布式光伏新政后，期待中的一系列配套文件正在陆续出台。

上证报记者获悉，国家能源局昨日向各省下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》，在开建时间、园区统一协调、区域电力交易商业模式创新等方面做了细化规定，并要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今、明两年分布式光伏装机目标完成。可以看出，这些具体要求都是针对分布式光伏长期存在的并网难、结算风险、产权不明晰等问题量身打造的。事实上，日前正式文件中就要求创新分布式示范区建设，并对区内光伏项目倾斜，可享受建设规模按照先行备案，后追加规模指标的操作方式，同时允许向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电。此外，能源局还要求示范区加强光伏建筑标准、项目备案和电网接入、项目参与碳减排交易等的等统筹协调机制，鼓励园区、投资方与电网企业共同组建专业运维公司，统一电费结算和建设服务。

航禹太阳能执行董事刘杨认为，政策力推一方面是寻找突破口托起市场，另一方面从引导逐步过渡到强制是大方向。然而因为种种原因，分布式示范区推进速度缓慢，今年3月有调研称全国18个分布式光伏示范区，开工的不超过1/3。

通知要求，各地根据发展条件选择具有一定规模的区域纳入今明两年培育重点，编制建设方案;已有示范区必须在今年9月底前开工或年底建成规模不低于2万千瓦，否则取消示范区称号目前东阳市已经安装、并网约30户居民家庭的屋顶光伏发电装置，其他用户也在逐步进入安装调试阶段。

9月10日，东阳市横店供电所的工作人员在检查金马村的一户屋顶光伏发电设备，该村目前已经有26户村民在自家屋顶安装了屋顶光伏发电设备并投入使用。国网东阳市供电公司提供给居民免费的计量电表、电量采集终端设备以及免费系统设计服务，同时简化光伏发电并网流程，提高服务效率。

该村目前已经有26户村民在自家屋顶安装了屋顶光伏发电设备并投入使用。这是东阳市横店镇金马村一些已经安装好的屋顶光伏发电设备(9月10日摄)。为了促进节能减排、发展绿色能源，从2014年6月份开始，浙江省东阳市政府相关部门与电力部门等共同启动了首批百户居民家庭光伏发电示范项目，列支200万元资金用于引导和补贴100户城乡居民安装屋顶光伏发电设备为了促进节能减排、发展绿色能源，从2014年6月份开始，浙江省东阳市政府相关部门与电力部门等共同启动了首批百户居民家庭光伏发电示范项目，列支200万元资金用于引导和补贴100户城乡居民安装屋顶光伏发电设备。

9月10日，东阳市横店供电所的工作人员在检查金马村的一户屋顶光伏发电设备，该村目前已经有26户村民在自家屋顶安装了屋顶光伏发电设备并投入使用。国网东阳市供电公司提供给居民免费的计量电表、电量采集终端设备以及免费系统设计服务，同时简化光伏发电并网流程，提高服务效率。

目前东阳市已经安装、并网约30户居民家庭的屋顶光伏发电装置，其他用户也在逐步进入安装调试阶段。该村目前已经有26户村民在自家屋顶安装了屋顶光伏发电设备并投入使用。

这是东阳市横店镇金马村一些已经安装好的屋顶光伏发电设备(9月10日摄)其一，对上游制造业业释放虚假信号，使其偏离目标，然而下游所制定的目标往往不能达到，这样很有可能造成新一轮上游制造业的产能过剩;其二，对下游的成本造成影响。